Все страны мира.

Соединенные Штаты Америки.

Дата создания государства: 4 июля 1776 г.

Площадь: 9,4 млн кв. км.

Административно-территориальное деление: 50 шатов, федеральный столичный округ Колумбия, заморские владения (Виргинские о-ва в Вест-Индии, ряд островов в Океании).

Столица: Вашингтон.

Официальный язык: английский.

Денежная единица: американский доллар.

Население: 302 млн (2007).

Плотность населения на кв. км: 32,1 чел.

Доля городского населения: ок. 77 %

Этнический состав населения: американцы, выходцы из Канады, Мексики, стран Карибского бассейна и афро-азиатских стран.

Религия: доминирует христианство (протестанты разных церквей и толков).

Основа экономики: промышленность.

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 70 %; в сельском хозяйстве – ок. 7 %; в промышленности – 22 %

ВВП: 12,5 трлн USD (2007).

ВВП на душу населения: 41,6 тыс. USD.

Форма государственного устройства: федерализм.

Форма правления: президентская республика.

Законодательный орган: двухпалатный парламент (Конгресс).

Глава государства: президент.

Глава правительства: президент.

Партийные структуры: многопартийность (фактически двухпартийность).

Основы государственного устройства.

Официальная история Соединенных Штатов Америки начинается с принятия Вторым Континентальным конгрессом представителей английских колоний Декларации независимости (4 июля 1776 г.), хотя фактически Великобритания признала США суверенным и независимым государством только в ноябре 1782 г., а 3 сентября 1783 г. Версальская мирная конференция завершила Войну за независимость в Северной Америке.

Конституция США разработана Филадельфийским конвентом, на котором присутствовали пятьдесят пять делегатов от тринадцати существовавших тогда штатов. До этого роль конституционного акта играли принятые в 1781 г. Статьи о конфедерации. Основной закон, действующий до сих пор, принят 17 сентября 1787 г., вступил в силу 21 июня 1788 г. В составе Конституции всего семь статей. Открывает ее короткая преамбула: «Мы, народ Соединенных Штатов, с целью образовать более совершенный Союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки». Статьи в дополнение и изменение текста прилагаются отдельно. С 1787 г. принято двадцать семь поправок. Первые десять, известные как «Билль о правах», появились уже в первый год действия Конституции (официально вступили в силу в 1791 г.). Поправки могут вноситься Конгрессом или Конвентом, который специально созывается Конгрессом по ходатайству законодательных собраний двух третей штатов. Ратифицированные законодательными собраниями или специальными конвентами трех четвертей штатов поправки принимают силу закона. Наиболее важные из них – об отмене рабства (1865 г.), о введении избирательного права для женщин (1920 г.), о предоставлении избирательного права с восемнадцати лет (1971 г.). Известны также поправки, отменяющие ранее принятые. В частности, восемнадцатая поправка от 1919 г. запрещает производство и продажу алкогольных напитков («сухой закон»), а двадцать первая поправка (1933 г.) отменяет ее. Самая последняя поправка касается вознаграждения конгрессменов. Ратифицирована она в 1992 г.

Главой государства и правительства является президент, избираемый населением на четыре года путем косвенных выборов – через коллегию выборщиков; одновременно с ним избирается вице-президент. Подсчет голосов производится на уровне каждого штата путем проведения первичных выборов, праймеризов (primaries). На праймеризах не только голосуют за того или иного кандидата, но и выбирают делегата, которому предстоит отдать свой голос на решающем съезде партии. Первым штатом, принявшим закон о праймеризе, стал штат Висконсин (1903 г.). К 1927 г. соответствующие законы приняли все штаты. Процедура праймериза в зависимости от штата может различаться. В закрытых праймеризах участвуют только члены партий, в открытых – все избиратели, на общих праймеризах избиратели выбирают кандидатов из объединенного списка партий. Результаты голосования определяются по мажоритарной системе относительного большинства – побеждает кандидат, набравший больше, по сравнению с соперниками, голосов. Свою кандидатуру на выборы может выставить любой гражданин США по рождению, перешагнувший тридцатипятилетний рубеж и проживающий в Штатах не менее четырнадцати лет. Президент и вице-президент не должны быть жителями одного штата (двенадцатая поправка, принятая в 1804 г.).

Двадцать вторая поправка к Конституции, принятая в 1951 г., определяет, что «ни одно лицо не может быть избрано на должность президента более чем два раза».

Президентские выборы всегда проводятся в високосный год.

Досрочное удаление президента с поста возможно только в порядке импичмента. Инициатива возбуждения импичмента принадлежит Палате представителей, а окончательное решение двумя третями голосов присутствующих членов выносит Сенат. Если вина признается, президент отстраняется от должности, после чего его можно привлечь к судебной ответственности, как простого гражданина США. В истории США угроза импичмента висела над тремя президентами – в 1868 г. над Эндрю Джонсоном, в связи с незаконной отставкой военного министра; в 1974 г. – над Ричардом Никсоном, в связи с Уотергейтским скандалом (17 июня 1772 г. в отеле «Уотергейт», где находился офис председателя Национального комитета Демократической партии Лоуренса О'Брайена, была незаконно установлена прослушивающая аппаратура; проведенное расследование установило, что следы преступления ведут в Комитет по переизбранию президента Республиканской партии, выдвиженцем которой являлся Р. Никсон; сам Никсон свою причастность к этому делу отвергал); и, наконец, в 1998 г. – над Биллом Клинтоном, в связи с сексуальным скандалом, главной героиней которого стала Моника Левински. Вынесение импичмента Джонсону и Клинтону не состоялось в связи с тем, что в Сенате не удалось набрать нужные две трети голосов; Никсон ушел в отставку добровольно и был оправдан следующим президентом Джеральдом Фордом.

Президент наделен широкими полномочиями. В частности, в отношении законопроектов, принимаемых Конгрессом, он обладает правом вето, однако президентское вето может преодолеть квалифицированное большинство голосов обеих палат.

Свою законодательную программу президент излагает в ежегодных посланиях Конгрессу, которые имеют три вида: послание о положении страны, послание по бюджету и экономический доклад.

Сроки полномочий президента и вице-президента истекают в полдень 20 января последнего, четвертого, года во власти, и с этого момента начинают исчисляться сроки полномочий их преемников (двадцатая поправка, ратифицированная в 1933 г.).

Конгресс, представляющий законодательную власть, состоит из двух палат: Сената (по два человека от каждого штата, всего сто человек) и Палаты представителей (четыреста тридцать пять человек). По Конституции, сроки полномочий сенаторов и депутатов Палаты представителей истекают в полдень 3 января установленного законом года (см. ниже), и с этого же момента начинают исчисляться сроки полномочий их преемников. Законодательная инициатива принадлежит членам обеих палат. Полномочия палат считаются равными, однако Сенат имеет исключительное право ратифицировать международные договоры и утверждать назначения президентом на должности министров, послов и прочих официальных лиц. Палата представителей имеет некоторые привилегии в области принятия финансовых законов. Внутренняя работа в Конгрессе строится по партийным фракциям, которые избирают своих лидеров, а также в постоянных или временных комитетах, где ведется практическая подготовка решений, выносимых затем на утверждение палат.

Сенаторы избираются на шесть лет; каждые два года треть состава верхней палаты обновляется. На пост сенатора может претендовать любой человек, имеющий гражданство США не менее девяти лет, достигший тридцатилетнего возраста и постоянно проживающий в штате, который собирается представлять. Каждый сенатор имеет один голос. Председателем Сената является вице-президент США.

Депутаты Палаты представителей избираются на два года в соответствии с принципом пропорционального представительства (число конгрессменов от каждого штата должно быть пропорционально численности населения). Требования к кандидатам: быть гражданином США не менее семи лет, перешагнуть двадцатипятилетний рубеж и постоянно проживать в конкретном штате. В состав Палаты представителей без права голоса входят резидент-комиссар от Пуэрто-Рико, делегаты от федерального округа Колумбия, американских Виргинских островов, американского Восточного Самоа и острова Гуам. Председатель палаты – спикер – избирается членами самой палаты.

Конституция определяет, что «каждая палата может устанавливать правила проведения своих заседаний, наказывать своих членов за поведение, нарушающее порядок, и с согласия двух третей палаты исключать члена палаты из своего состава».

Подчиненная президенту исполнительная власть имеет несколько звеньев – правительство, исполнительное управление президента (аппарат Белого дома), различные советы и комиссии, в том числе Государственный совет, Совет национальной безопасности, Совет по внутренним делам, Совет экономических консультантов и др. В правительство входят министры, а также лица в ранге членов правительственного кабинета. Члены кабинета не могут быть конгрессменами. Самостоятельно определяя состав правительства, президент обязан представлять кандидатуры на одобрение Сенату.

Центральным по своей значимости ведомством исполнительной власти является Государственный департамент США, занимающийся внешнеполитическими вопросами. Закон о создании Департамента иностранных дел в июле 1789 г. подписал президент США Дж. Вашингтон. Руководит Департаментом Государственный секретарь США, которого, как и его заместителя, по должности отвечающего за общественную дипломатию, в основном связанную с улучшением имиджа страны за рубежом, назначает президент.

Каждый штат США имеет свою конституцию, а также свою систему высших и местных органов власти и управления. Законодательная власть принадлежит законодательным собраниям (легислатурам), которые избираются на 2–4 года, а исполнительная – губернаторам. Губернаторы, как правило, избираются населением на 2–4 года. Во всех штатах, кроме Орегона, конституции предусматривают возможность смещения губернаторов с должности в порядке импичмента. Легислатуры всех штатов, кроме Небраски, – двухпалатные. Систему местных органов устанавливают сами штаты. В графствах, на которые делятся штаты, и крупных городах избираются мэры и советы.

Судебная система.

Судебная система США включает Верховный суд, федеральные суды, суды штатов и местные (районные первой инстанции и окружные апелляционные) суды. Вопросы судебной власти регулируют третья и (частично) четвертая статьи Конституции, а также ряд поправок (пятая, касающаяся личных прав граждан в контексте правовых процедур; шестая и седьмая – о суде присяжных; восьмая – о недопустимости назначения жестоких и необычных наказаний, а также наложения на граждан чрезмерных залогов и штрафов; девятая – о нераспространении судебной власти на иски, выдвинутые против штатов).

Верховный суд США, являющийся судом первой инстанции по наиболее важным делам, связанным с прямой угрозой основам государственному строю и безопасности, а также высшим апелляционным судом, одновременно осуществляет конституционный надзор. В составе Верховного суда девять членов, с согласия Сената все они назначаются президентом. По Конституции, все судьи (в том числе и нижестоящих судов) остаются в должности, «пока их поведение безупречно». Смещение федерального судьи возможно только в порядке импичмента.

В штатах существуют свои судебные системы во главе с верховными судами.

Ведущие политические партии.

Американскую политику определяют две партии: Демократическая и Республиканская, поэтому представлены будут именно они.

Следует сказать, что один из главных создателей Соединенных Штатов и ее первый президент Джордж Вашингтон, а также второй президент США Джон Адамс принадлежали к Партии федералистов, которая образовалась в конце 1780-х гг., объединив консервативное крыло американской буржуазии (банкиров, крупных земельных спекулянтов и проч.), выдвигавших принцип усиления централизованной власти. Партия прекратила свое существование после неудачной для обеих сторон англо-американской войны 1812–1814 гг.

Еже одна партия, заслуживающая особого внимания, поскольку четыре ее представителя занимали пост президента, – Партия вигов, существовавшая в 1834–1854 гг. Партию в основном поддерживали промышленники Севера, а также часть плантаторов Юга, чьи экономические интересы выходили за пределы их собственных штатов. В целом выступала за децентрализацию федеральной власти.

Демократическая партия США возникла раньше Республиканской – в 1828 г., как организация, инициировавшая выдвижение на пост президента сенатора Эндрю Джексона (занимал высший государственный пост в 1829–1837 гг.). Некоторые исследователи называют Демократическую партию преемницей Демократическо-республиканской партии, основанной автором проекта Декларации независимости Томасом Джефферсоном после ухода в отставку с поста Государственного секретаря правительства Джорджа Вашингтона в 1793 г. Поддержка этой партии помогла Джефферсону сначала стать вице-президентом (в 1796 г.), а затем и президентом США (1800 и 1804 гг.). Однако по своим взглядам Джефферсон скорее был близок к республиканцам, чем к демократам. В частности, он предлагал включить в текст Декларации независимости пункт об осуждении рабства (не принят Конгрессом).

В первые годы своего существования Демократическая партия объединяла плантаторов Юга, а также часть буржуазии Севера. После принятия билля 1854 г., согласно которому белое население Канзаса и Небраски, новых территорий, включенных в состав США, получало право самостоятельно решать вопрос о рабстве (ранее действовало так называемое Миссурийское соглашение 1820 г., по которому рабство запрещалось только севернее 36°30′ с. ш. и западнее р. Миссисипи; следовательно, Канзас и Небраска, расположенные в центре Америки, могли нарушить равновесие между рабовладельческими и свободными штатами), в партии произошел раскол. В 1860 г. антирабовладельческая фракция (северные демократы) влилась в состав Республиканской партии. Таким образом, Гражданская война 1861–1865 гг. между рабовладельческим Югом и свободным Севером стала своего рода войной между Демократической и Республиканской партией. В дальнейшем различия между партиями практически стерлись.

Принадлежность к Демократической партии определяется голосованием за ее кандидатов на выборах, такого понятия, как постоянное членство, в Америке нет. Деятельность партии координирует Национальный комитет, штаб-квартира которого находится в Вашингтоне. Высшим руководящим органом партии является съезд, который с целью избрать кандидатов на пост президента и вице-президента созывается раз в четыре года. На съезде также оговаривается партийная программа на ближайшую перспективу, но ее выполнение никто не контролирует. Если партия стоит у власти, ее возглавляет президент, если находится в оппозиции, лидером является председатель Национального комитета (избирается раз в четыре года). Большое влияние имеют партийные фракции в обеих палатах Конгресса.

Символ партии – осел, олицетворяющий упорство в преодолении препятствий; партийный цвет – синий.

Республиканская партия США основана в 1854 г. после принятия билля Канзас – Небраска. Первоначально объединяла прогрессивно настроенные слои северных и северо-восточных штатов, выступавшие против рабства. Первым президентом от республиканцев стал Авраам Линкольн, избранный в 1860 г. Через год после его вступления в должность сторонники сохранения рабовладельческой системы провозгласили о создании независимых Конфедеративных штатов Америки, что послужило сигналом к началу войны 1861–1865 гг. В этой войне республиканцы (северяне) одержали победу.

Республиканская партия также не имеет постоянного членства. Ее устройство идентично устройству Демократической партии.

Символ партий – слон, олицетворяющий мудрость и терпение; партийный цвет – красный.

При фактическом существовании двухпартийной системы в США есть и другие партии. Наиболее крупная из них – основанная в декабре 1971 г. Либертарианская партия, выступающая за невмешательство со стороны государства в личную и деловую жизнь граждан, а также невмешательство в дела других государств.

Президент.

С 2000 г. – Джордж Уокер Буш.

Реальные претенденты на пост президента с января 2009 г. – темнокожий сенатор Барак Обама, конкуренцию которому долгое время составляла Хиллари Клинтон, жена экс-президента Билла Клинтона (Демократическая партия), и сенатор Джон Маккейн (Республиканская партия).

Таблица 2. Президенты США.