Все страны мира.

Чехия. Чешская Республика.

Дата создания независимого государства: 1 января 1993 г.

Площадь: 78 864 кв. км.

Административно-территориальное деление: 13 областей (краев), система управления которым определяется особым законом; столица обладает краевыми правами.

Столица: Прага.

Официальный язык: чешский.

Денежная единица: чешская крона.

Население: 10,4 млн (2006).

Плотность населения на кв. км: 131,8 чел.

Доля городского населения: 72 %

Этнический состав населения: чехи, словаки, поляки, немцы и др.

Религия: христианство (католичество).

Основа экономики: топливно-энергетическая промышленность.

Занятость населения: в сфере услуг – св. 60 %; в промышленности – ок. 35 %; в сельском хозяйстве ок. 5 %.

ВВП: 155,9 млрд USD (2004).

ВВП на душу населения: 15 тыс. USD.

Форма государственного устройства: унитаризм.

Форма правления: парламентская республика.

Законодательный орган: двухпалатный парламент.

Глава государства: президент.

Глава правительства: премьер-министр.

Партийные структуры: многопартийность.

Основы государственного устройства.

Чешская Республика была образована 1 января 1993 г. в соответствии с законом, принятым в ноябре 1992 г. парламентом Чешской и Словацкой Федеративной Республики о прекращении существования федерации и создании самостоятельных государств Словакия и Чехия. К этому моменту уже была разработана Конституция Чешской Республики, действие которой также началось 1 января.

В короткой преамбуле Конституции говорится, что граждане Чешской Республики, ощущая себя частью «семьи европейских и мировых демократий», полны решимости строить, хранить и развивать свое государство «в духе неприкосновенных ценностей человеческого достоинства и свободы». Далее следуют сто тринадцать статей, разбитых на восемь глав: Основные положения; Законодательная власть; Исполнительная власть; Судебная власть; Верховное контрольное управление, Чешский национальный банк; Территориальное самоуправление; Переходные и заключительные положения. Поправки к Конституции принимаются тремя пятыми депутатских голосов в каждой из парламентских палат.

Глава государства – президент, которого избирает парламентна совместном заседании палат. В настоящее время в стране обсуждается возможность введения прямых президентских выборов, но пока соответствующая поправка к Конституции не принята. Срок полномочий президента – пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. Как глава государства президент имеет право участвовать в заседаниях обеих палат парламента, их комитетов и комиссий, а также в заседаниях правительства. Он может возвратить парламенту принятый им (парламентом) закон на доработку. Импичмент президенту может вынести только Конституционный суд на основании обвинения, выдвинутого Сенатом. Уголовное преследование за преступления, совершенные в период пребывания в должности, конституционно исключается. Если должность президента по каким-либо причинам становится вакантной, функции главы государства временно осуществляет глава правительства или председатель Сената.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. В составе верхней палаты (Сенат) восемьдесят один человек. Сенаторы избираются сроком на шесть лет. Каждые два года происходит ротация трети состава. Конституция оговаривает возраст сенаторов – от сорока лет.

В нижнюю палату (Палата депутатов) избираются двести человек сроком на четыре года. Баллотироваться в депутаты можно с двадцати одного года.

Одновременно быть членами обеих палат не допускается.

Выборы в Сенат и Палату депутатов проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права; в Сенат – по мажоритарной системе, в Палату депутатов – в соответствии с принципами пропорционального представительства. Избирательным правом обладают граждане, достигшие восемнадцати лет.

Парламентские сессии проходят постоянно, перерыв в работе не может длиться более ста двадцати дней в году.

Палаты в качестве своих органов создают комитеты и комиссии. Совместное заседание палат созывает председатель Палаты депутатов.

Основная роль в разработке законов отводится нижней палате. Проект закона, одобренный нижней палатой, передается в Сенат. Своим постановлением Сенат может утвердить или отклонить проект, или вернуть его на доработку с соответствующими поправками; допускается также отказ от рассмотрения законопроекта. При обсуждении в нижней палате отклоненного или возвращенного законопроекта внесение в него поправок не допускается. Если Сенат не выскажет свое мнение в месячный срок, проект закона считается принятым.

В случае роспуска нижней палаты Сенату предоставляется право принимать акты, не терпящие отлагательства. Однако Сенат не может решать вопросы, связанные с государственным бюджетом, избирательным правом и международными договорами. Также он не может в одностороннем порядке принимать решения об изменении Конституции. Проекты законодательных актов могут быть внесены в Сенат только правительством.

Все акты, принимаемые Сенатом, подлежат утверждению на заседаниях Палаты депутатов. Если Палата депутатов отклоняет акт, с этого момента он утрачивает силу.

Палаты правомочны принимать решения, если на заседании присутствуют не менее трети членов.

Принятые законы подписывают председатель Палаты депутатов, президент республики и глава правительства.

Правительство является высшим органом исполнительной власти. В его состав входят председатель (премьер-министр), заместители председателя и министры. Главу правительства назначает президент по предложению председателя Палаты депутатов; он же (президент) по согласованию с главой правительства утверждает в должности руководителей министерств. Вотум доверия новому составу правительства должна выразить Палата депутатов. Если палата депутатов отказывается признать состав правительства, президент вправе распустить ее. Вопрос о недоверии правительству по результатам работы может рассматриваться по предложению не менее четверти от общего числа депутатов. Соответствующее решение принимается с согласия половины от общего числа депутатов. Правительство имеет право высказывать свое мнение по всем законопроектам. Проекты законов о государственном бюджете и об исполнении государственного бюджета вносятся исключительно правительством. Члены правительства имеют право участвовать в заседаниях обеих палат парламента, их комитетов и комиссий.

Общины, земли и области Чешской Республики наделены правами самоуправления. Члены низовых представительств избираются тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Срок полномочий представительства – четыре года.

Судебная система.

Судебную власть осуществляют Конституционный суд, Верховный суд, Верховный административный суд, областные и районные суды. Законом могут быть установлены и иные виды судов.

В состав Конституционного суда входят пятнадцать юристов высшего класса, назначаемых президентом сроком на десять лет. Кандидатуры судей предварительно обсуждаются в Сенате.

Конституционный суд принимает решения об отмене законов или их отдельных положений, если они противоречат Основному закону Чешской Республики; рассматривает жалобы органов территориального самоуправления на незаконное вмешательство в их деятельность государства, а также жалобы граждан на решения или иные действия органов государственной власти, нарушающие гарантированные Конституцией права и свободы. В компетенции Конституционного суда разбор дел, затрагивающих интересы депутатов обеих парламентских палат. Он же может определить, насколько конституционным является решение о роспуске той или иной политической партии.

Верховный суд является высшим судебным органом по уголовным и гражданским делам.

Судьи Верховного суда назначаются главой государства без ограничения срока полномочий.

Верховный административный суд принимает решения об отмене правовых актов или их отдельных положений, если они противоречат закону, а также по спорам о компетенции государственных органов и органов территориального самоуправления, если разрешение данных споров не отнесено законом к компетенции иного органа.

Низовые областные и районные суды являются судами первой инстанции. Именно они решают вопрос о невиновности или виновности подсудимого. Однако глава государства может смягчить наказание, назначенное судом, осуществить помилование или даже полностью снять судимость с человека. Он же вправе дать указание не начинать производство по уголовному делу или приостановить начатое производство.

Ведущие политические партии.

Конституция Чешской Республики декларирует, что политическая система страны основана на «свободном соперничестве» партий. В то же время она требует от партий уважать основные демократические принципы и не прибегать к насилию для отстаивания своих интересов.

На настоящий момент в стране зарегистрировано более шестидесяти политических партий. Наиболее влиятельными из них являются либерально-консервативная Гражданская демократическая партия (ГДП), левоцентристская Чешская социал-демократическая партия (ЧСДП), правоцентристский блок Христианско-демократический союз – Чехословацкая народная партия (ХДС – ЧНП), Коммунистическая партия Чехии и Моравии (КПЧМ), сложившаяся на базе Коммунистической партии Чехословакии, Аграрная партия и Партия зеленых, созданная на основе экологических движений.

На последних парламентских выборах 2006 г. победу одержала Гражданская демократическая партия, возникшая в 1991 г. вследствие распада Гражданского форума, боровшегося за осуществление демократических преобразований в Чехословацкой Социалистической Республике. История Гражданского форума заслуживает отдельного внимания. Чехословакия всегда отличалась стремлением к демократии. Достаточно назвать «Пражскую весну» 1968 г., инициированную первым секретарем ЦК Коммунистической партии Чехословакии (КПЧ) Александром Дубчеком и трагически прерванную вторжением советских танков. Однако и после 1968 г. оппозиция продолжала борьбу с коммунистическим режимом. В частности, в 1977 г. было подписано известное обращение «Хартия-77», в котором видные деятели науки и культуры ЧССР призывали правительство к соблюдению принципов международного соглашения о правах человека. В декабре 1987 г., после ухода в отставку с поста генерального секретаря ЦК КПЧ Густава Гусака (до конца 1989 г. он оставался президентом ЧССР), градус общественной жизни стал стремительно повышаться. 17 ноября 1989 г. в Праге состоялась демонстрация протеста с требованием перемен, организаторами которой выступили студенты. Чтобы разогнать демонстрацию, полиция применила силу, но уже 20 ноября на Вацлавской площади собралось столько людей, что власти оказались бессильны. Официальным днем рождения «Гражданского форума», организации, объединившей оппозиционные силы Чехии и Словакии (в последней наиболее заметным было «Общество против насилия»), считается 21 ноября 1989 г. Быстрый демонтаж старой системы, произведенный с помощью лидеров «Гражданского форума», наиболее яркий из которых – Вацлав Гавел, чешский драматург и диссидент, в декабре 1989 г. единогласно избранный Федеральным собранием ЧССР президентом страны, а в январе 1993 г. – первым президентом Чешской Республики, вошел в историю как «бархатная революция».

Однако нельзя не отметить, что популярность левых партий – Социал-демократической и Коммунистической (КПБМ) – не уменьшается с годами. Парламентские выборы 2006 г. принесли им почти одинаковое с правыми партиями число мест в парламенте.

Президентом Чехии в феврале 2008 г. переизбран на второй срок Вацлав Клаус, лидер ГДП. На президентский пост, кроме него, претендовал известный политик и экономист, профессор Мичиганского университета Ян Швейнар, американец чешского происхождения.

Президент.

С февраля 2003 г. – Вацлав Клаус.

Премьер-министр.

С августа 2006 г. – Мирек Тополанек (ГДП).