Хрущев. Творцы террора.
ОПЕРАТИВНЫЙ ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР.
№ 00447 Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и др. антисоветских элементов.
30 Июля 1937 года.
Материалами следствия по делам антисоветских формирований устанавливается, что в деревне осело значительное количество бывших кулаков, ранее репрессированных, скрывшихся от репрессий, бежавших из лагерей, ссылки и трудпоселков. Осело много в прошлом репрессированных церковников и сектантов, бывших активных участников антисоветских вооруженных выступлений. Остались почти нетронутыми в деревне значительные кадры антисоветских политических партий (эсеров, грузмеков, дашнаков, муссаватистов, иттихадистов и др.), а также кадры бывших активных участников бандитских восстаний, белых, карателей, репатриантов и т. п.
Часть перечисленных выше элементов, уйдя из деревни в города, проникла на предприятия промышленности, транспорт и на строительства.
Кроме того, в деревне и городе до сих пор еще гнездятся значительные кадры уголовных преступников — скотоконокрадов, воров-рецидивистов, грабителей и др. отбывавших наказание, бежавших из мест заключения и скрывающихся от репрессий. Недостаточность борьбы с этими уголовными контингентами создала для них условия безнаказанности, способствующие их преступной деятельности.
Как установлено, все эти антисоветские элементы являются главными зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений, как в колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых областях промышленности.
Перед органами государственной безопасности стоит задача — самым беспощадным образом разгромить всю эту банду антисоветских элементов, защитить трудящийся советский народ от их контрреволюционных происков и, наконец, раз и навсегда покончить с их подлой подрывной работой против основ советского государства.
В соответствии с этим ПРИКАЗЫВАЮ — С 5 АВГУСТА 1937 ГОДА ВО ВСЕХ РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ и ОБЛАСТЯХ НАЧАТЬ ОПЕРАЦИЮ ПО РЕПРЕССИРОВАНИЮ БЫВШИХ КУЛАКОВ, АКТИВНЫХ АНТИСОВЕТСКИХ ЭЛЕМЕНТОВ и УГОЛОВНИКОВ.
В УЗБЕКСКОЙ, ТУРКМЕНСКОЙ, ТАДЖИКСКОЙ и КИРГИЗСКОЙ ССР ОПЕРАЦИЮ НАЧАТЬ С 10 АВГУСТА с. г., А В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ И КРАСНОЯРСКИХ КРАЯХ и ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ С 15 АВГУСТА с. г.
При организации и проведении операции руководствоваться следующим:
I. Контингенты, подлежащие репрессии.
1. Бывшие кулаки, вернувшиеся после отбытия наказания и продолжающие вести активную антисоветскую подрывную деятельность.
2 Бывшие кулаки, бежавшие из лагерей или трудпоселков, а также кулаки, скрывшиеся от раскулачивания, которые ведут антисоветскую деятельность.
3. Бывшие кулаки и социально опасные элементы, состоявшие в повстанческих, фашистских, террористических и бандитских формированиях, отбывшие наказание, скрывшиеся от репрессий или бежавшие из мест заключения и возобновившие свою преступную деятельность.
4. Члены антисоветских партий (эсеры, грузмеки, муссаватисты, иттихадисты и дашнаки), бывшие белые, жандармы, чиновники, каратели, бандиты, бандопособники, переправщики, реэмигранты, скрывшиеся от репрессий, бежавшие из мест заключения и продолжающие вести активную антисоветскую деятельность.
5. Изобличенные следственными и проверенными агентурными материалами наиболее враждебные и активные участники ликвидируемых сейчас казачье-белогвардейских повстанческих организаций, фашистских, террористических и шпионско-диверсионных контрреволюционных формирований.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, содержащиеся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
6. Наиболее активные антисоветские элементы из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих, которые содержатся сейчас в тюрьмах, лагерях, трудовых поселках и колониях и продолжают вести там активную антисоветскую подрывную работу.
7. Уголовники (бандиты, грабители, воры-рецидивисты, контрабандисты-профессионалы, аферисты-рецидивисты, скотоконокрады), ведущие преступную деятельность и связанные с преступной средой.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, которые содержатся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
8. Уголовные элементы, находящиеся в лагерях и трудпоселках и ведущие в них преступную деятельность.
9. Репрессии подлежат все перечисленные выше контингенты, находящиеся в данный момент в деревне — в колхозах, совхозах, сельскохозяйственных предприятиях и в городе — на промышленных и торговых предприятиях, транспорте, в советских учреждениях и на строительстве.
II. О МЕРАХ НАКАЗАНИЯ РЕПРЕССИРУЕМЫМ И КОЛИЧЕСТВЕ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕПРЕССИИ.
1. Все репрессируемые кулаки, уголовники и др. антисоветские элементы разбиваются на две категории:
А) к первой категории относятся все наиболее враждебные из перечисленных выше элементов. Они подлежат немедленному аресту и по рассмотрении их дел на тройках — РАССТРЕЛУ;
Б) ко второй категории относятся все остальные менее активные, но все же враждебные элементы. Они подлежат аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до 10 лет, а наиболее злостные и социально опасные из них, заключению на те же сроки в тюрьмы по определению тройки.
2. Согласно представленным учетным данным Наркомами республиканских НКВД и начальниками краевых и областных управлений НКВД, утверждается следующее количество подлежащих репрессии:
Первая категория | Вторая категория | Итого | |
1. Азербайджанская ССР | 1500 | 3750 | 5250 |
2. Армянская ССР | 500 | 1000 | 1500 |
3. Белорусская ССР | 2000 | 10 000 | 12 000 |
4. Грузинская ССР | 2000 | 3000 | 5000 |
5. Киргизская ССР | 250 | 500 | 750 |
6. Таджикская ССР | 500 | 1300 | 1800 |
7. Туркменская ССР | 500 | 1500 | 2000 |
8. Узбекская ССР | 750 | 4000 | 4750 |
9. Башкирская АССР | 500 | 1500 | 2000 |
10. Бурято-Монгольская | 350 | 1500 | 1850 |
11. Дагестанская АССР | 500 | 2500 | 3000 |
12. Карельская АССР | 300 | 700 | 1000 |
13. Кабардино-Балкарская | 300 | 700 | 1000 |
14. Крымская АССР | 300 | 1200 | 1500 |
15. Коми АССР | 100 | 300 | 400 |
16. Калмыцкая АССР | 100 | 300 | 400 |
17. Марийская АССР | 300 | 1500 | 1800 |
18. Мордовская АССР | 300 | 1500 | 1800 |
19. Немцев Повожья | 200 | 700 | 900 |
20. Северо-Осетинская | 200 | 500 | 700 |
21. Татарская АССР | 500 | 1500 | 2000 |
22. Удмуртская АССР | 200 | 500 | 700 |
23. Чечено-Ингушская | 500 | 1500 | 2000 |
24. Чувашская АССР | 300 | 1500 | 1800 |
25. Азово-Черноморский | 5000 | 8000 | 13 000 |
26. Дальневосточный | 2000 | 4000 | 6000 |
27. Западно-Сибирский | 5000 | 12000 | 17 000 |
28. Красноярский край | 750 | 2500 | 3250 |
29. Орджоникидзевский | 1000 | 4000 | 5000 |
30. Восточно-Сибирский | 1000 | 4000 | 5000 |
31. Воронежская область | 1000 | 3500 | 4500 |
32. Горьковская область | 1000 | 3500 | 4500 |
33. Западная область | 1000 | 5000 | 6000 |
34. Ивановская область | 750 | 2000 | 2750 |
35. Калининская | 1000 | 3000 | 4000 |
36. Курская область | 1000 | 3000 | 4000 |
37. Куйбышевская | 1000 | 4000 | 5000 |
38. Кировская область | 500 | 1500 | 2000 |
39. Ленинградская | 4000 | 10000 | 14 000 |
40. Московская | 5000 | 30000 | 35 000 |
41. Омская область | 1000 | 2500 | 3500 |
42. Оренбургская | 1500 | 3000 | 4500 |
43. Саратовская | 1000 | 2000 | 3000 |
44. Сталинградская область | 1000 | 3000 | 4000 |
45. Свердловская | 4000 | 6000 | 10 000 |
46. Северная область | 750 | 2000 | 2750 |
47. Челябинская | 1500 | 4500 | 6000 |
48. Ярославская | 7500 | 1250 | 2000 |
УКРАИНСКАЯ ССР | |||
1. Харьковская область | 1500 | 4000 | 5500 |
2. Киевская область | 2000 | 3500 | 5500 |
3. Винницкая область | 1000 | 3000 | 4000 |
4. Донецкая область | 1000 | 3000 | 4000 |
5. Одесская область | 1000 | 3500 | 4500 |
6. Днепропетровская | 1000 | 2000 | 3000 |
7. Черниговская | 300 | 1300 | 1600 |
8. Молдавская АССР | 200 | 500 | 700 |
КАЗАХСКАЯ ССР | |||
1. Северо-Казахстанская | 650 | 300 | 950 |
2. Южно-Казахстанская | 350 | 600 | 950 |
3. Западно-Казахстанская обл. | 100 | 200 | 300 |
4. Кустанайская | 150 | 450 | 600 |
5. Восточно-Казахстанская обл. | 300 | 1050 | 1350 |
6. Актюбинская | 350 | 1000 | 1350 |
7. Карагандинская | 400 | 600 | 1000 |
8. Алма-Атинская | 200 | 800 | 1000 |
Лагеря НКВД | 10 000 | — | 10 000 |
3. Утвержденные цифры являются ориентировочными. Однако наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД не имеют права самостоятельно их превышать. Какие бы то ни было самостоятельные увеличения цифр не допускаются.
В случаях, когда обстановка будет требовать увеличения утвержденных цифр, наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД обязаны представлять мне соответствующие мотивированные ходатайства.
Уменьшение цифр, а равно и перевод лиц, намеченных к репрессированию по первой категории — во вторую категорию и наоборот — разрешается.
4. Семьи приговоренных по первой и второй категории, как правило, не репрессируются.
Исключение составляют:
А) семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям. Члены такой семьи, с особого решения тройки, подлежат водворению в лагеря или трудпоселки;
Б) семьи лиц, репрессированных по первой категории, проживающие в пограничной полосе, подлежат переселению за пределы пограничной полосы внутри республик, краев и областей;
В) семьи репрессированных по первой категории, проживающие в Москве, Ленинграде, Киеве, Тбилиси, Баку, Ростове-на-Дону, Таганроге и в районах Сочи, Гагры и Сухуми, подлежат выселению из этих пунктов в другие области по их выбору, за исключением пограничных районов.
5. Все семьи лиц, репрессированных по первой и второй категориям, взять на учет и установить за ними систематическое наблюдение (45).
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ.
1. Операцию начать 5 августа 1937 года и закончить в четырехмесячный срок.
В Туркменской, Таджикской, Узбекской и Киргизской ССР операцию начать 10 августа с. г., а в Восточно-Сибирской области, Красноярском и Дальневосточном краях — с 15 августа с. г.
2. В первую очередь подвергаются репрессиям контингенты, отнесенные к первой категории.
Контингенты, отнесенные ко второй категории, до особого на то распоряжения репрессии не подвергаются.
В том случае, если нарком республиканского НКВД, начальник управления или областного отдела НКВД, закончив операцию по контингентам первой категории, сочтет возможным приступить к операции по контингентам, отнесенным ко второй категории, он обязан, прежде чем к этой операции фактически приступить — запросить мою санкцию и только после получения ее, начать операцию.
В отношении всех тех арестованных, которые будут осуждены к заключению в лагеря или тюрьмы на разные сроки, по мере вынесения приговоров доносить мне, сколько человек, на какие сроки тюрьмы или лагеря осуждено. По получении этих сведений я дам указания о том, каким порядком и в какие лагеря осужденных направить.
3. В соответствии с обстановкой и местными условиями территория республики, края и области делится на оперативные сектора.
Для организации и проведения операции по каждому сектору формируется оперативная группа, возглавляемая ответственным работником НКВД республики, краевого или областного Управления НКВД, могущим успешно справиться с возлагаемыми на него серьезными оперативными задачами.
В некоторых случаях начальниками оперативных групп могут быть назначены наиболее опытные и способные начальники районных и городских отделений.
4. Оперативные группы укомплектовать необходимым количеством оперативных работников и придать им средства транспорта и связи.
В соответствии с требованиями оперативной обстановки группам придать войсковые или милицейские подразделения.
5. На начальников оперативных групп возложить руководство учетом и выявлением подлежащих репрессированию, руководство следствием, утверждение обвинительных заключений и приведение приговоров троек в исполнение.
Начальник оперативной группы несет ответственность за организацию и проведение операции на территории своего сектора.
6. На каждого репрессированного собираются подробные установочные данные и компрометирующие материалы. На основании последних составляются списки на арест, которые подписываются начальником оперативной группы и в 2-х экземплярах отсылаются на рассмотрение и утверждение наркому внутренних дел, начальнику управления или областного отдела НКВД.
Нарком внутренних дел, начальник управления или областного отдела НКВД рассматривает список и дает санкцию на арест перечисленных в нем лиц.
7. На основании утвержденного списка начальник оперативной группы производит арест. Каждый арест оформляется ордером. При аресте производится тщательный обыск. Обязательно изымаются: оружие, боеприпасы, военное снаряжение, взрывчатые вещества, отравляющие и ядовитые вещества, контрреволюционная литература, драгоценные металлы в монете, слитках и изделиях, иностранная валюта, множительные приборы и переписка.
Все изъятое заносится в протокол обыска.
8. Арестованные сосредотачиваются в пунктах по указаниям наркомов внутренних дел, начальников управлений или областных отделов НКВД. В пунктах сосредоточения арестованных должны иметься помещения, пригодные для размещения арестованных.
9. Арестованные строго окарауливаются. Организуются все мероприятия, гарантирующие от побегов или каких-либо эксцессов.
IV. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ СЛЕДСТВИЯ.
1. На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке.
В процессе следствия должны быть выявлены все преступные связи арестованного.
2. По окончании следствия дело направляется на рассмотрение тройки. К делу приобщаются: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкета арестованного, агентурно-учетный материал, протокол допроса и краткое обвинительное заключение.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ И РАБОТА ТРОЕК.
1. Утверждаю следующий персональный состав республиканских, краевых и областных троек:
Азербайджанская ССР председатель — Сумбатов, члены Теймуркулиев, Джангир Ахунд Заде.
Армянская ССР председатель — Мугдуси, члены Миквелян, Тернакалов.
Белорусская ССР председатель — Берман, члены Селиверстов, Потапейко.
Грузинская ССР председатель — Рапава, члены Талахадзе, Церетели.
Киргизская ССР председатель — Четвертаков, члены Джиенбаев, Гуцев.
Таджикская ССР председатель — Тарасюк, члены Ашуров, Байков.
Туркменская ССР председатель — Нодев, члены Анна-Мухамедов, Ташли Анна-Мурадов.
Узбекская ССР председатель — Загвоздин, члены Икрамов, Балтабаев.
Башкирская АССР председатель — Бак, члены Исанчурин, Цыпнятов.
Бурято-Монгольская АССР председатель — Бабкевич, члены Доржиев, Гросс.
Дагестанская АССР председатель — Ломоносов, члены Самурский, Шиперов.
Карельская АССР председатель — Тениссон, члены Михайлович, Никольский.
Кабардино-Балкарская АССР председатель — Антонов, члены Калмыков, Хагуров.
Крымская АССР председатель — Павлов, члены Трупчу, Монаков.
Коми АССР председатель — Ковалев, члены Семичев, Литин.
Калмыцкая АССР председатель — Озеркин, члены Хонхошев, Килганов.
Марийская АССР председатель — Карачаров, члены Врублевский, Быстряков.
Мордовская СР председатель — Вейзагер, члены Михайлов, Поляков Немцев.
Поволжья АССР председатель — Далингер, члены Люфт, Анисимов.
Северо-Осетинская АССР председатель — Иванов, члены Тогоев, Коков.
Татарская АССР председатель — Алемасов, члены Лепа, Мухамедзянов.
Удмуртская АССР председатель — Шленов, члены Барышников, Шевельков.
Чечено-Ингушская АССР председатель — Дементьев, члены Егоров, Вахаев.
Чувашская АССР председатель — Розанов, члены Петров, Елифанов.
Азово-Черноморский край председатель — Каган, члены Евдокимов, Иванов.
Дальневосточный край председатель — Люшков, члены Птуха, Федин.
Западно-Сибирский край председатель — Миронов, члены Эйхе, Барков.
Красноярский край председатель — Леонюк, члены Горчаев, Рабинович.
Орджоникидзевский край председатель — Булах, члены Сергеев, Розит.
Восточно-Сибирская область председатель — Лупекин, члены Юсуп Хасимов, Грязнов.
Воронежская область председатель — Коркин, члены Анфимов, Ярыгин.
Горьковская область председатель — Лаврушин, члены Огурцов, Устюжанинов.
Западная область председатель — Каруцкий, члены Билинский, Коротченко.
Ивановская область председатель — Радзивиловский, члены Носов, Карасик.
Калининская область председатель — Домбровский, члены Рабов, Бобков.
Курская область председатель — Симановский, члены Пискарев, Никитин.
Куйбышевская область председатель — Попашенко, члены Нельке, Клюев.
Кировская область председатель — Газов, члены Мухин, Наумов.
Ленинградская область председатель — Заковский, члены Смородин, Позерн.
Московская область председатель — Реденс, члены Маслов, Волков.
Омская область председатель — Горбач, члены Булатов, Евстигнеев.
Оренбургская область председатель — Успенский, члены Нарбут, Митрофанов.
Саратовская область председатель — Стромин, члены Андреев, Калачев.
Сталинградская область председатель — Раев, члены Семенов, Румянцев.
Свердловская область председатель — Дмитриев, члены Абаляев, Грачев.
Северная область председатель — Бак, члены Коржин, Рябов.
Челябинская область председатель — Чистов, члены Рындин, Малышев.
Ярославская область председатель — Ершов, члены Полумордвинов, Юрчук.
УССР.
Харьковская область председатель — Шумский, члены Гикало, Леонов.
Киевская область председатель — Шаров, члены Кудрявцев, Гинзбург.
Винницкая область председатель — Гришин, члены Чернявский, Ярошевский.
Донецкая область председатель — Соколинский, члены Прамнэк, Руденко.
Одесская область председатель — Федоров, члены Евтушенко.
Днепропетровская область председатель — Кривец, члены Марголин, Цвик.
Черниговская область председатель — Корнев, члены Маркитан, Склярский.
Молдавская АССР председатель — Роголь, члены Тодрес, Колодий.
КАЗАХСКАЯ ССР.
Северо-Казахст. обл. председатель — Панов, члены Степанов, Сегизбаев.
Южно-Казахст. обл. председатель — Пинталь, члены Досов, Случак.
Западно-Казахст. обл. председатель — Ромейко, члены Сатарбеков, Спиров.
Кустанайская область председатель — Павлов, члены Кузнецов, Байдаков.
Восточно-Казахст. обл. председатель — Чирков, члены Свердлов, Юсупов.
Актюбинская обл. председатель — Демидов, члены Мусин, Стецура.
Карагандинская область председатель — Адамович, члены Духович, Пинхасик.
Алма-Атинская область председатель — Шабанбеков, члены Садвакасов, Кужанов.
2. На заседаниях троек может присутствовать (там, где он не входит в состав тройки) республиканский краевой или областной прокурор.
3. Тройка ведет свою работу, или находясь в пункте расположения соответствующих НКВД, УНКВД или областных отделов НКВД, или выезжая к местам расположения оперативных секторов.
4. Тройки рассматривают представленные им материалы на каждого арестованного или группу арестованных, а также на каждую подлежащую выселению семью в отдельности.
Тройки, в зависимости от характера материалов и степени социальной опасности арестованного, могут относить лиц, намеченных к репрессированию по второй категории — к первой категории и лиц, намеченных к репрессированию по первой категории — ко второй.
5. Тройки ведут протоколы своих заседаний, в которые и записывают вынесенные ими приговоры в отношении каждого осужденного.
Протокол заседания тройки направляется начальнику оперативной группы для приведения приговоров в исполнение. К следственным делам приобщаются выписки из протоколов в отношении каждого осужденного.
VI. ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ ПРИГОВОРОВ В ИСПОЛНЕНИЕ.
1. Приговоры приводятся в исполнение лицами по указаниям председателей троек, т. е. наркомов республиканских НКВД, начальников управлений или областных отделов НКВД.
Основанием для приведения приговора в исполнение являются: заверенная выписка из протокола заседания тройки с изложением приговора в отношении каждого осужденного и специальное предписание за подписью председателя тройки, вручаемые лицу, приводящему приговор в исполнение.
2. Приговоры по первой категории приводятся в исполнение в местах и порядком по указанию наркомов внутренних дел, начальников управления и областных отделов НКВД с обязательным полным сохранением в тайне времени и места приведения приговора в исполнение.
Документы об исполнении приговора приобщаются в отдельном конверте к следственному делу каждого осужденного.
3. Направление в лагеря лиц, осужденных по второй категории, производится на основании нарядов, сообщаемых ГУЛАГом НКВД СССР.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ОПЕРАЦИЙ И ОТЧЕТНОСТЬ.
1. Общее руководство проведением операций возлагаю на моего заместителя — Начальника главного управления государственной безопасности — Комкора тов. ФРИНОВСКОГО.
Для проведения работы, связанной с руководством операций, сформировать при нем специальную группу.
2. Протоколы троек по исполнении приговоров немедленно направлять начальнику 8-го Отдела ГУГБ НКВД СССР с приложением учетных карточек по форме № 1.
На осужденных по 1 категории одновременно с протоколом и учетными карточками направлять также и следственные дела.
3. О ходе и результатах операции доносить пятидневными сводками к 1,5, 10, 15, 20 и 25 числу каждого месяца телеграфом и подробно почтой.
4. О всех вновь вскрытых в процессе проведения операции контрреволюционных формированиях, возникновении эксцессов, побегах за кордон, образовании бандитских и грабительских групп и других чрезвычайных происшествиях доносить по телеграфу — немедленно.
При организации и проведении операции принять исчерпывающие меры к тому, чтобы не допустить: перехода репрессируемых на нелегальное положение; бегства с мест жительства, и особенно за кордон; образования бандитских и грабительских групп, возникновения каких-либо эксцессов.
Своевременно выявлять и быстро пресекать попытки к совершению каких-либо активных контрреволюционных действий.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Генеральный комиссар государственной безопасности Н. ЕЖОВ [Приказ подготовлен М. Фриновским.].